镇抚大秦 第117节
眼中露出一抹凝重。 嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。” “就过去而言。” “大秦的官吏任用制度是很完善的。” “每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。” “尤其是关中！” “因为秦地民众有军功者甚众。” “又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？” “最终尸餐素位者占据了多数。” “有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。” “这就是大秦底层的现状。” “眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。” “距离那时已不远了。” “底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。” 扶苏呼吸有些急促。 他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。” “天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。” “只是等到朝廷三公九卿十二官府筹建完成时，又要解决三十六郡郡守，以及一千余县令的官吏任用，当时郡县初设，新郡老郡新县老县交错，官吏良莠不齐，诸多边陲新郡没有郡守，县令的缺额更是高达六成。” “正是迫于官吏的极度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。” “一则甄别六国旧吏，择其能事而无大瑕疵者放手用之，二则下诏各郡县招募游学之士，入郡县为吏，后报御史大夫府核定。” “即便如此，官吏依旧缺乏。” “最终陛下才又增了一条用人之路。” “即任功臣子弟。” “此举实是救急之法，也实是无奈之选。” “先生的攻讦毫无道理。” 嵇恒面色如常，缓缓道：“既是救急，九年过去，可有变动？” 扶苏面色一滞。 嵇恒又道：“我记得任用这些官吏，都是‘假’职，日后要查看政绩的，但朝廷真认真去核实过这些官吏的政绩了吗？” “另外。” “对于底层的官吏，朝廷真在意过吗？” “而今的大秦已完全抛弃了底层，不仅抛弃了黔首隶臣，也抛弃了最基本的官吏，从某种程度上而言，大秦的政道创新是失败的。” “大秦这些年有意废除军功爵制，但并没有给出任何替代，只是想着安抚中间官吏，试图靠这些功臣及功臣来坐稳天下。” “但我很早之前就说过。” “天下变了！” “大秦失去的不仅仅是民心，更有最底层的吏心，眼下地方官吏，因为过去的习惯使然，对大秦还保持着一定尊敬，但这种敬畏，在接二连三的遇冷后，注定会消退。” “秦国是靠利益团结的大多数。” “一旦大秦因利益权衡抛弃了大多数，那也注定会为大多数抛弃。” “这是大秦自己的选择。” 扶苏脸色一白。 嵇恒继续道：“这些年，不少人的眼中，对大秦是这般认识，创新有余，守常不足，大政有成，民生无本，但在我看来，这个认识不对。” “大秦是想面面俱到，只是实际一事无成。” “而且还一意孤行。” 嵇恒的话很重。 甚至让扶苏有些难以接受。 第116章 以霸道之举，行跃进之法！ 嵇恒并未理会扶苏难看的脸色。 既然始皇让自己出来，那他自要用自己的方式，去给扶苏讲明白自己的想法。 嵇恒肃然端坐，心意清明，沉声道：“始皇让我带你们出来，今日我也不会藏话，始皇这些年，坚持以政道创新为本，试图扫清华夏千年之积弊，开千古万世之辉煌。” “因而始皇全身心专精于文明创新，而忽视了极为通常的民众生计。” “始皇之法自上而下。” “我则不然。” “我其实很早便认定大秦会亡，华夏上千年之积弊，七国数百年之陈苛，根本不是简单的体制革新就能扭转的，最终还是要依靠暴力，以暴制暴，以兵止戈。” “我推崇的是自下而上。” “始皇也好，大秦的朝臣也好，早就习惯了高高在上，目空一切，你们的眼中早已没了最底层的那些‘黔首’，你们的民众是‘百姓’，是贵族，是官吏，是豪强，是那些商贾大富。” “民生之疾苦，你们体会不到。” “也感受不到。” “因而大秦的大政虚浮空洞，难以落实，也一直为民怨恨。” “但人非牛马。” “不在沉默中死亡，就在沉默中爆发。” “大秦立国九年，已不知多少人死于疲劳，也不知已有多少人死于竣法，随着越来越多人生计难以维持，越来越多人活不下去，一定会有越来越多人起来表露不满。” “天下苦秦久矣！” “这非是戏言，而是一个事实。” “因而跟始皇会面时，我便说过，当始皇的政策彻底崩坏时，就是底层揭竿而起，匹夫起事，角群雄而定一尊之时，其君为匹夫，其臣也多为亡命之徒。” “这是天之变局。” “天下自上而下已上千年。” “若自上而下行不通，自会促生，穷则变，变则通，通则久，自天佑之，吉无不利的局势，开始行自下而上之路。” “我起初只是推测。” “但在见到时岳之后，心中越发坚定了想法。” “时岳之能，圆滑干练，却只能屈居亭长，世间如时岳这般的人，又有多少？其中又有多少会对当前的现状不满？” “到时只要有一人振臂高呼，恐天下会瞬间云集响应，赢粮而景从。” “我不跟你说什么大道理。” “你只需明白，始皇当年那些举措并无问题，的确是一种稳固统治的手段，但非长久之计，而今九年过去，大秦依旧延续着当年旧况，你可知意味着什么？” “意味着除了有爵位的秦人，天下其他人都失去了上升空间。” “不仅是六地贵族，六地遗民，还有普通秦人。” “你真以为这些人没有意见？” 扶苏沉默。 他岂能不明白。 但大秦又能怎么做呢？ 嵇恒道：“纵观历史，想要坐稳天下，都要尽量扩大和巩固统治阶层，让民众有参与帝国的信心和希望，而非是完全的贪婪无度，试图彻底弄成‘家天下’，就算是‘家天下’，至少也要给民众一个‘国’的安慰。” “大秦的体制从根本上就是混乱的。” “从一开始，就只寄望功臣能帮助巩固天下，但就如我前面说的，真正希望这个天下好的，从来都只是最上面跟最底层，一个关心着帝国兴衰，一个关心自己的基本生活。” “寄望于食利者，本就自欺欺人。” “大秦真正要做的，是让官吏流动起来，有着稳定的晋升体制，而不是功臣子弟官官相护。” “眼下大秦郡县一级，因天高皇帝远，朝廷管辖不力，已渐渐有失控的风险，若是再持续几年，地方恐会尾大不掉，到时朝廷对天下的控制力，只会更低。” “大秦的郡县制，从某种程度而言，并不适合大秦。” 闻言。 扶苏却是一怔。 他凝声道：“嵇先生此话何意？” “大秦难道不当行郡县？可你之前分明十分贬低分封。” 嵇恒淡淡道：“天下并非只有郡县，分封两种制度，当然所谓的郡国并立，我也并不看好，大秦眼下要解决的问题很多，不仅要救民，还要救吏。” “官吏才是朝廷的手足。” “朝廷是靠基础的官吏维持的统治。” “地方的当务之急，其实是给官吏提供新的上升空间，集附官吏之心，当初郡县分封时，有朝臣提到郡国并立，这其实是一个办法，但这种办法风险极大，容易地方尾大不掉，因而并不适合。” “我也从未推崇。” “我问你，秦未一统天下时，是如何治理的？” 扶苏一愣。 他认真的想了一下，凝声道：“跟现在并无区别，依旧是朝廷，郡，县。”