第两百一十四章：解决之道

    望着殷清风远去的背影，长孙氏也不知自己内心是什么滋味。

    虽然殷清风有仙人的指点，毕竟还是一个未经世事的少年。他和二郎谋划削弱诸等世家，固然是为了二郎、为了李唐江山，但其中险恶岂是三言两语就能说得尽的。

    郑氏现在固然衰败，固然看不到崛起的迹象，但，牵一发而动全身。其他世家知道郑氏女遭到形同虐杀的流配，兔死狐悲之下安知会有什么样的举动。

    “哎再与二郎好生商议才是。怎么也得好生看护好他”

    殷清风跟在宫女的身后想着自己的心事。

    后世人大多听说过“满床笏”和“郑半朝”的荥阳郑氏，也可能知道郑氏在唐朝时的辉煌：六状元、八驸马、九宰相，但很多人不知道这些辉煌是郑氏在唐的中后期创下的。

    荥阳郑氏兴于北魏，族中几代子弟出仕高官，其中，郑幼儒娶了高阳王元雍的女儿，让郑氏的声望达到了顶点。

    但是，随着元雍死于河阴之变，郑氏受到极大的牵连。

    人言：瘦死的骆驼比马大。

    北周时，郑氏又出了郑孝穆和郑诩嗣父子，但郑氏的辉煌就此告以段落。整个隋朝和唐初时期，荥阳郑氏都躲在祖宅里舔伤口。

    直到郑幼儒的五世孙郑曾成长起来，郑氏才开始兴盛起来。六状元、八驸马、九宰相，大多是郑曾的后人。

    “但是，郑曾现在还没出生呢！

    没出生怕个毛线啊！

    再说了，小爷只管出主意，采不采用，采用之后造成什么后果那是李世民的事儿，干嘛要小爷来当背锅侠？”

    殷清风心里嘿嘿一乐，心情立马好起来了。

    “这就是不入仕的好处，你们爱咋折腾咋折腾，小爷只负责躲在旁边偷乐看热闹”

    李世民看起来好像没受到突厥侵边的影响，一见面就乐呵呵的说道：“朱雀大街修得真不错！就算我事先得知了，那天依然有些震撼。怎么样，这个月底前都能铺完吗？”

    殷清风随便找了个地方坐下，“熟能生巧，什么事儿有了经验就好办。小侄相信能在预期前完成。”

    李世民哈哈大笑，“那好，等全城都铺好之后，咱们一起去逛逛。对了，你那个叫任五的家奴不错，要不，你把他给放良了，我任命他在工部某个官位，如何？”

    任五被殷清风使唤得滴溜转。

    参与完棉纤维造纸后去主持新村和学堂的建设，忙乎完水泥窑没休息几天就被扔去修路，现在又被派去修建火药工坊。

    水泥的应用前景，从听说到亲自体验，李世民全程经历了，估计他现在正盘算着如何扩大水泥的使用范围呢。所以，任五这个熟练工被看重也就不稀奇了。但是，殷清风还真不打算放人。

    “其实，任五掌握的那些还真不难，叔叔派人在旁边学习，用不了多久就能上手。水泥还有很多应用技巧他还没掌握，所以，小侄打算再把他留在身边一段时间。”

    “哦？你说说看。”

    李世民来兴趣了。

    “比如，建桥。”

    “建桥？”

    “对！在河道上架桥。”

    殷清风给了一个肯定的回答。

    “小侄冒昧问下叔叔，一万人的军队想要渡过大河需要多久？”

    李世民放下好奇，认真思索起来，“若事先架好浮桥，半日可过若没有浮桥，短则两天，多则五天，这要看河水的盈枯。”

    殷清风说道：“浮桥要时常修缮，更容易毁于祝融，还不能架设得太宽，但是用水泥建桥就不同。不但不易毁坏、不用修缮，还可想建多宽就建多宽。”

    李世民急切的问道：“在大河大江上也可以？”

    殷清风点点头，“应该可以。”

    “呼”

    李世民兴奋的说道：“那岂不是天堑变通途了没有大江大河的阻碍，大唐的军队岂不是想去哪里就去哪里？”

    殷清风说道：“建城可以派其他人去做，任五还要跟随小侄学习建桥的技术。但是，任五此人不擅言辞，让他为官小侄属实不放心？”

    李世民豪气的说道：“由我照看他，他只管做事就事就好了。”

    殷清风道：“叔叔领兵多年应该知道，军中将领分为两种，一种是帅才，一种是将才。帅才坐后方指挥，而将才冲锋陷阵。

    文官系统也是一样的。

    一种文官叫政型官员，一种叫技术型官员。技术型官员又包括胥吏，负责具体处理政务，政型官员嘛更多的是为了巩固和晋升官位。”

    李世民直皱眉头。

    “技术型官员多数性情耿直，不擅专营，很容易因为得罪政型官员而遭到排挤和诋毁。

    如果任五出仕，定然是不次而擢拔，这一点就招人嫉恨。再有，若他职位低了，会有太多牵绊，若职位高了又难以服众。”

    李世民怒了，“他们敢！”

    殷清风说道：“不是敢不敢的事儿。官位就那么多，谁都不希望被别人得去。如果得到那个位置的人，是各世家的子弟，谁也不敢言语。但是寒家子或任五这种奴婢出身的，只要他骤升高位，谁都想上去踩一脚的。”

    李世民攥了好一会儿拳头，神情又放松了下来。他似笑非笑的说道：“你小子对官吏的任用，是不是有什么好建议。”

    殷清风俩手一摊，“现在还没有。不过对科举有些小谏议。”

    李世民眼睛明亮亮的，“你说。”

    殷清风说道：“现在各世家子弟自持家世非凡而不屑于参加科举。对他们来说，荫封出仕才能彰显家世。这，就是机会。”

    李世民默默地点了下头。

    “所以，以后再进行科举考试的时候分三科，一科考明字、明经和什么诗赋、一科考算学和策问、一科考明法。”

    李世民张了张嘴，但又没说。

    “笔书再好、明经再好、诗赋再好，与治理地方无益。参加这一科考试的，可以分去教书、校书、整理文案参加算学和策问的可分派到各县出任主官考明法的，可分去大理寺和刑部等官衙任职。

    技术型官员多出自参加算学和策问考试的学子，政型官员多出自考试明法和明经的学子。

    叔叔想得到更多的技术型的官员，就多录用参加算学和策问考试的学子想得到更多的政型的官员，就多录用参加明法和明经考试的学子。”

    李世民陷入了沉思。

    殷清风两辈子也没进过官场，但对古代用官制度还是有了解的。

    古代用官制度，首先不分文武。出将入相是仕人最高目标。其次升迁系统混乱。掌治安捕盗的县尉可以当县令、在司法体系里混的，可以混到负责土木工程的将作监去

    总之呢，厘清官僚制度绝不是一件简单的事情，刚才的建议呢，只是一个小动作，给李世民提提醒。等时机到了，他一定会拿出一套结合古今的行政体系出来的。

    李世民对刚才的内容以前还意识不到有什么不妥，但是从接触到殷清风以来，尤其是每每得到不小的益处之后，他会反复思考殷清风的“见解”为什么与他认知的会不同，或者截然相反。

    每当找到差距，他就愈发认定殷清风是经过仙人传授的。

    他本来只想把任五要过来，谁知无意间一问，却问出来一个官员的分类和科举的改革，以及如何使用官员的谏议。

    他现在脑子里想的不是殷清风说的对不对，而是要反复记忆生怕哪里有遗漏的地方。

    身为一个有雄心壮志的人，他不会把每件不明白的事情都拿去问殷清风，他宁可生搬硬套，也不想在殷清风面前没了颜面。

    他说道：“那，任五学会了建桥之后，建桥的事情还是由你来做？到时候，你就不怕他指使不了地方？”

    李世民这话问到点子上了。

    古人认为，没官就没权。任五想以白身或奴仆的身份在各地建桥，粮食、工人等如果得不到地方的配合，他只能干瞪眼儿。

    殷清风说道：“有一个变通的方法：任五可以为官，甚至高官，但是他的官职前面要加一个“同”或者“权”的字样。”

    李世民问道：“这是何意？”

    殷清风解释道：“比如叔叔任命他为工部尚书，但是他的官职任命书要写“同”工部尚书。这个“同”或者“权”，是权同意思。既不领取俸禄也不在工部里具体视事，只是为了方便他与各方打交道用。”

    李世民点点头，“这个权宜之计不错。”

    殷清风又说道：“对于工匠的使用，小侄想起一个谏议来。

    以修路为例：叔叔可派人修一条通往潼关的水泥路，小侄派人向陈仓方向修一条距离相等的路，然后各自统计花费的钱财和时间，看看谁用得更少。”

    李世民迟疑的问道：“这么做，有什么意义不成？”

    殷清风说道：“这是小侄的一种恶意的揣测。小侄认为，钱财每过官员一道手，他们便会盘剥一部分去，经过官员之手越多，最后剩下的越少。

    潼关到长安大约是三百里，小侄猜测一下，那些官员最少要贪墨三千贯左右，也就是每里地要贪墨十贯左右。”

    李世民脸色很平静的说道：“好。等十月份你我各修一条路，我倒要试一下他们会贪墨多少。现在你说说你对工匠的使用有什么谏议吧。”

    殷清风说道：“如果工部的官员有贪墨之举，小侄谏议：以后朝堂上某些工程可交民间去做。

    具体的做法是，工部计算所要花费的钱财，然后对民间进行昭示。若有人愿意承揽这个工程，工部只需派出监督的官员和最后验收的官员即可。

    这样做，不但能削减工部官员的数量省去一部分俸禄的开支，还能避免贪墨的事情发生，更能让工匠脱离贱籍。”

    李世民心说，“这个法子好！若真是这么办了，节省俸禄只是一小部分，避免出现贪墨才是重要的。”

    李世民微笑着说道：“恐怕，你更多的是想给那些工匠放良吧”

    殷清风也笑了下。

    “不过你想没想到，工部的官员会和那些承揽工程的人相互勾结呢？”

    李世民紧接着问了一个很尖锐的问题。

    殷清风说道：“勾结之处有二：一，修这个工程到底需要多少钱财、二：以劣充好、偷工减料。”

    李世民点点头。

    殷清风回道：“针对第一个问题，可以成立一个预算部。针对第二个问题，聘用第三方进行质量评估，以及在大理寺成立专门的监管部门。”

    接着，他就讲起了什么是预算制度。

    中国的预算制从周朝的时候就已经出现了雏形。

    周礼中提到：九赋九式都规定着专门的来源和用途。即，规定着分配关系。也就是，周公以式法制财，确定了“量入为出”的财政预算编制的原则。

    古汉语中的“国用”和“国计”，是制定财政支出计划的意思。

    在生产力水平低下、财政供需矛盾突出的历史条件下，财政管理者为防止入不敷出、对百姓造成破坏性掠夺以至百姓造反，不得不制定财政收支计划。

    礼记王制中强调：冢宰制国用，必与岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地之大视年之丰耗。以三十年之通制国用，量入以为出。

    这句话的意思是：宰相编制国家预算，在前一年粮食收入完毕后，才编制第二年的预算。按耕地多少、年成的好坏，参照三十年的收支情况，量入为出。在水旱频发的情况下，要保证灾年的开支有来源，就必须量入为出并多加储备。

    中国历史上的预算制，经历了三个阶段：周朝的式法制财、汉代的公私划分和唐朝唐六典中规定的复式预算。

    大唐六典是李隆基时期修撰的，距离现在还早，殷清风提出预算制也不怕在李世民面前露出马脚。

    唐六典中规定：一年一造记账，三年一造户籍，县成于州、州成于省，户部总领焉。

    这就是说，预算自下而上，层层编制，户部编制总预算。

    当时的户部尚书李林甫将预算项目分为两种：稳定和不稳定的。稳定的部分编入“长行旨符”，不再每年编制。变化的部分单独编造。

    嗯很接近现代的预算制度。

    殷清风对于预算制只有大概的了解，毕竟他不是课本出身的。好在他生活在信息时代，糊弄一下李世民还是没问题的。

    李世民聚精会神的听了好久，有闭目思索了好久，才说道：“这个事情慢慢来。你说下你今日的来意吧，毕竟你才离开没几日。”

    殷清风将武士让的建议和他与长孙氏的对话说了一遍。

    李世民想了好久，搓了一把脸后，他说道：“这件事，就像你婶婶说的那样，郑氏已经衰弱了，但那些世家若是认为我在虐杀郑观音，他们就会明里暗里的与我作对。

    但是”

    李世民笑了笑，“郑观音可以不用去天竺啊我们的本意是让李建成远走他国，成全我这个做弟弟、做儿子的孝悌。让他带着心腹去天竺，既清扫了他的势力又保证他能在天竺活下来，还敲打一下那些有心要和我敌对的人。

    所以，郑观音也好，李建成所有的子嗣也好，还有李建成不愿带走的女人和那些子嗣的母亲都可以留下嘛哈哈哈”

    “呃”

    殷清风想想，也是哈，把妇孺们都留下了，李世民也就没有了口实，看谁还跳出来蹦跶。

    他佩服的说道：“小侄对叔叔的敬仰，那真是”

    李世民等了半天也没见殷清风往下说，他眼睛一瞪，“那真是什么？”

    殷清风无辜的样子说道：“那真是敬仰啊。”

    李世民有些泄气了，他还以为能在殷清风面前露下脸呢。

    不过他也知道殷清风是在诙谐他，他嘿嘿一笑说道：“鉴于郑观音的身份不同，也为了照顾皇家血脉”

    他拉了好长一段长音，才说道：“我决定！让，她们，都，住到梧桐山庄去！”