309.第309章 机构和人事调整

    对于每一个人来说，集团在这一年中所取得的成绩都是值得骄傲的，胜利港这地方能从一年前的不毛之地变成现在的贸易港口，可以说每个人都为此作出了自己的一份贡献。这份掌声并不是献给台上的司仪，而是大家在为自己的表现而鼓掌。

    掌声之中，宁崎请出了穿越行动的最初组织者、目前执委会的实际掌舵人陶东来，向大家发表讲话。

    与往常一样，陶东来并没有特别准备讲稿，而是直接就即兴进行讲话：“各位，一年之前当我们决定离开原来的世界，来这里开辟新天地的时候，我想我们中的大多数人对于未来并没有一个非常明确的构想。在这一年时间里我们一起经历了很多困难，也一起完成了许多构想。我想，如果现在要问起各位的人生目标，肯定会比一年前更加清晰、具体，而我们这个团体的目标也是如此。如果让我来表述，我想说我们的近期目标就是建立起一套完善的，有利于生产力发展的社会制度！”

    “在这次的全体大会当中，不论是机构调整、制定法律法规，还是这一次由上至下的执委改选、人事调整，所有的措施都是为了这一目标在努力。在这一点上，我希望我们这个团体中的所有人都能统一认识，明确目标，坚定信念，共同努力！”

    陶东来顿了顿，话锋一转道：“打官腔的话我就不想多说了，大家今天聚到这里也不是为了来听我作报告的，时间有限，我们还是接着按会议流程来，接下来的环节是执委改选计票。宁崎，开票吧！”

    宁崎走到话筒前开口道：“请监督组的人到前面来，检查计票过程！”

    监督组是由各个部门随机抽选的人员，共计十人，这么做也是为了向大家展示这次投票计票工作的公正公开。几个人将两个玻璃票箱抬到会场前面，然后宁崎打开了票箱锁，由民政部的工作人员开始进行清点、计票。票箱旁边还有一块大白板，上面有每位候选人的名字，在清点选票的过程中，白板上的票数也在不断地进行实时更新。

    虽然过程比较沉闷，但并没有人在这个时候发出不耐烦的声音。即便是在穿越前参加过群众代表选举活动的投票，也极少有人全程经历过开票计票的环节，因此大多对此还抱有一些新鲜感。

    宁崎也抓紧时间，向成员们解说这次的投票过程：“……本次投票是针对集团内所有成年人开放的不记名投票，按照投票规则，除去内部的十一名未满十六岁成员，具备投票资格的共四百三十九人。如超过半数成员投票，则此次投票结果有效。结果以计票工作组统计所得的得票数为准，以候选人得票最多的八人，加上陶东来委员，组成下一届的最高执委会。如在最终人选上出现票数相同的情况，将对相关候选人再一次进行投票，直到决出结果。”

    这个时候比较紧张的，大概就是台下的几名新候选者了。这几人都是穿越集团中的少壮派代表，年纪轻轻就已经展示出了比较强的工作能力，不管他们是否能在这次的选举当中获胜，都已经算是集团内部冉冉升起的政治新星了。

    从前面白板上所展示的计票数据来看，颜楚杰不出意料地一骑绝尘遥遥领先其他人。仅仅是军警部的庞大编制加上军工相关的一些单位，就可以确保他的得票至少会在200票以上，而两个月前军警部在安南内战中的表现堪称卓越，并且为穿越集团获取了大量的经济利益和政治条件，这也为颜楚杰争得了不少的中立票。

    而在其之后的则是票源比较稳定的白克思、宁崎和袁若修等人，他们因为各自负责的部门都比较庞大，基础票相对也要更多一些。而部门人员较少的蒙贺、顾凯、施耐德等人则和几名新人并驾齐驱，暂时没有拉开差距。

    四百来票的统计工作并没有花费很长时间，十多分钟之后，第一遍计票工作便宣告完成。为了确保统计结果准确无误，监督组和计票组还要对选票共同复查一次。不过这时候根据白板上所记录的统计数据，已经基本能够推测出最后的结果了。

    又等了十分钟之后，宁崎走上发言台，向在场的成员们发布选举结果：“本次投票活动共收到有效选票四百一十七张，投票比例已经超过规则要求，根据计票组和监督组的统计核查，本次投票活动的结果真实有效。下面是得票数前八位的候选人名单，得票数二百七十一票，得票人颜楚杰……”

    颜楚杰站起身来，向后面鼓掌叫好的成员们鞠了一躬表示谢意。

    最终的投票结果，除了颜楚杰、白克思、宁崎、袁若修这几人票数比较领先之外，其他众人都是相差不大。越之云倒是在三名年轻人当中率先入围前八，从长期列席执委会会议的“旁听执委”一举转正成功，这个结果其实也与海运部门日渐重要的地位变化相符。

    而周恒行与任亮两人的争夺则更为激烈，他们二人与蒙贺的票数都极为接近，最后任亮以八十七票的末位成绩挤进前八，将周恒行和蒙贺挤出了圈外。

    周恒行虽然在投票之前被普遍看好，但在最终的投票环节中还是败下阵来。不过事后有分析人士发表马后炮意见，认为周恒行长期在海外驻守，以至于在大本营这个票仓的存在感不够，另外原本不被群众所看好的顾凯，却因为要成立司法部的消息而一下拉回了不少人气。加上顾凯和周恒行的主要票源都是来自黑土港，那么在大本营基础更好的顾凯胜出就是情理之中的事情了。

    公布完投票结果之后，新一届的执委会委员名单也就立刻诞生了。陶东来、颜楚杰、白克思、袁若修、宁崎、顾凯、施耐德、越之云和任亮共九人，将组成正式的第一届最高执委会，并全权接管临时执委会的所有决策管理事务。按照当初穿越行动筹委会定下的规矩，这一届执委会的任期为四年，也就是要到1632年才会进行下一届的改选。

    而至于执委会内部的运作规矩仍是照旧，虽然并没有从执委当中推选一名主事人的规定，但按照之前的运行模式，陶东来肯定仍将继续扮演执委会名誉主席的角色。

    不过在召开新一届的执委会内部会议之前，还有一系列的机构人事调整方案要在全体大会上宣布。这些调整方案是在此之前就已经在执委会上获得了通过，只是在这个场合公示出来。有的甚至已经进入到实施阶段，比如海军的筹备成军工作就已经完成了人员招募，连办公地点都已经布置好了。

    陶东来再次上台，宣布这一系列的调整方案。第一个大的项目就是成立司法部，并且一次性就将公检法三个系统全部设立起来——尽管其中的检察和法务部门很可能在一段时期之内都只是空壳单位，但上届执委会认为可以先按正确的方式搭好架子，再根据发展进程来慢慢填充内容。

    作为穿越集团当中首屈一指的法学专业人士，顾凯将出任司法部部长一职，并且兼任最高法院审判长的职务。除此之外，他还将负责起草制定穿越集团的首部宪法，以及与之相配套的民法、刑法、商法等等。相比于审判案件，这个任务可是要繁重得多。

    而他那位同样律师出身的洋人女友瑞莎，则是被执委会委以最高检察院的一把手职位。虽然这个任命在某些人看来有些过于大胆，但对于缺乏专业人士的穿越集团而言，执委会的这个命令其实多少也是属于无奈之举。当然有担忧的就有叫好的，宣布了瑞莎的任命决定之后，与会者当中就响了一阵无法忽视的叫好声，基本都是以女性成员为主——作为女权分子的代表，瑞莎在穿越集团的女性成员中可是拥有相当高的声望。

    关于司法部门的另一个机构调整措施，就是将军警部的警务部门剥离出来，划归到司法部的名下。这个新部门被命名为公共安全司，主要负责对内的安全事务。按照后世的机构设置，公安部门本来是应该与司法部门平行同级的单位，但执委会考虑到自身所处的具体情况，所谓的司法部如果没有执法部门的全力辅助，根本就不会对普通民众具备任何的权威性，于是最终决定把这个执法部门划归到司法部进行统一管理。

    原军警部所有主管警务、治安的成员，全部调入到新的公安司任职，而这个新机构的一把手职位，则是由狱警出身，刚刚当选执委的任亮出任。由于他以前在劳改营的管理工作做得非常出色，对于执委会的这个任命，也没有任何人表示异议。

    原本从属于军警部的归化民保安队，这次也将全部改旗易帜，正式更名为警察，寓意“警之与先，察之与后”。改名事小，但背后的意义却不仅仅是更名而已，原本保安队的性质只是地方自行组织的治安维持力量，比民团都还要低个档次，外来的明人大多都不把这些穿黑衣的保安队当一回事。但这次改制更名之后，公安警察便将成为常设的执法力量存在，从性质上来说就与原来的保安队有了本质区别。

    新成立的公安司除了要将以前军警部负责的内部治安管控、劳改营体系、出入境管理、消防警卫等等工作接手过来之外，职责权限还将会进一步地进行扩充，与民政部合作开始建立归化民户口制度，并模仿派出所的形式，开始在各个地区组建起基层管理单位。

    当然要想按照职能分配把机构设置进一步细化，对于目前的状况来说还比较难以实现，管理人员的不足仍然是限制组织机构完善的一个瓶颈。各个部门现在的问题并不是担心机构的细化带来的大量冗员，而是根本就没有足够多的办事人员来实现这种功能细化。要靠着穿越集团自身的教育系统来培养人才，速度实在跟不上发展的需要，但这也只能有待于移民工作逐步推进之后，能够从外面引进更多的可用之才。

    与日渐庞大的民团作战编制相比，公安司下属的归化民警察数量实在有些寒碜，仅仅只有二百余人。但有鉴于目前武装人员占本地区人口的比例已经高到了一个丧心病狂的地步，任亮上任之后估计没有太大机会能让执委会通过扩充警队人员的决议。因此对于任亮来说，如何能运用好有限的警力来管控辖区内的治安状况，也将是一个难度不小的挑战。

    第二项大的机构调整，就是对军警部了。除了将警务部门从军警部当中剥离之外，陆海军的划分也是此次机构调整当中的一个重大举措。

    剥离了警务部门之后，再叫做军警部就有些名不正言不顺了，因此更名也是势在必行的事情。不过直接更名为国防部似乎太过招摇了一些，不符合这一阶段注重发展，韬光隐晦的主题。至于更名为“兵部”就更不用说了，执委会目前还没有跟大明撕破脸直接刚正面的打算。军方这帮人想来想去，最后还是决定使用“军事委员会”这个听起来功能比较模糊的名称，对外就称“海汉军委”，也不易因此而犯了大明的忌讳。

    陆军部门将基本沿用原有的人员和编制，整个作战体系的改动不大，由颜楚杰担任陆军部队司令，陶东来任副司令，在援越行动中担任副总指挥的哈鲁恭任参谋长。值得一提的是前次作战中立下赫赫战功的钱天敦，也将升职担任尚在纸面上的“安南殖民区独立营”营长。

    相比已经成型的陆军部队，新成立的海军相对就要麻烦一点，战船和水手倒是已经部分到位，不过海军所面临的最大问题并非这两方面，而是严重缺乏舰船指挥人员。

    军方的人力资源虽然比较丰富，但最大的一个明显缺陷就是没有前海军服役经历的人员。几十号当过兵的成员当中竟然没有一个海军编制的出身，这也算是一个不大不小的奇迹了。

    当然再怎么困难，海军终究还是要成立的，没船的时候都能在胜利港自行造出战船来，没指挥官自然也能慢慢培养出来。话说回来，虽然没有海军出身的人，但军方却是的的确确有拥有航海方面的专业人士。

    在这种情况之下，因为出身海外而一直被当作半个外国人看待的王汤姆终于获得了军方的重用。陶东来在会场上当众宣布，王汤姆将出任新成立的海军最高指挥官，海军司令一职。

    王汤姆在此之前所执行的数次任务中从未出现过问题，为穿越集团开辟安南殖民区立下了不小的功劳，前次的援越行动当中，担任参谋长一职的王汤姆也长时间在一线参与作战，表现有目共睹，这次能够得到重用可以说是实至名归的结果。而且就算是那些看不惯北美帮的人也不得不承认，在海军的指挥官职位上，穿越集团内部的确找不出第二个像王汤姆这样精于航海又具备一定军事素养的人选。

    王汤姆对于航海的执念也是尽人皆知，这家伙当初选择参与穿越行动的主要理由，就是要到17世纪来作一名青史留名的航海家。而对于穿越集团的发展策略来说，在海军任职大概就是实现他梦想的最佳渠道了。因此在这个人事的任命上，军方与王汤姆本人可谓一拍即合，王汤姆甚至没有提出任何的附加条件便立刻答应了军方。

    不过让王汤姆稍感遗憾的是，他的另外几名小伙伴却因为各自负责的部门工作较为繁重，而无法与他一起到海军任职。对此执委会最后还是作出了一定的让步和妥协，其他五名北美帮成员都将在海军担任特别军事顾问的职务，必要时可直接出任海军军官并随军出征。毕竟这帮人全都具备了较强的航海能力，哪怕现在不能直接登上战船担任海军军官，至少也得作为预备战力使用。

    与已经成军大半年，并接受过实战洗礼的陆军部队相比，新成立的海军可以说还处于蹒跚学步的阶段。尽管军方为海军配置了王汤姆这个航海专家，但他也从未指挥过17世纪的海上作战部队，一切都得从头摸索。

    按照王汤姆个人的看法，海军想要形成规模化的战斗力，除了一支火力强大的海上舰队之外，还得有相应的培训机构为这支海上部队源源不断地提供船员和水兵才行。相比陆军部队，海军需要学习的东西可就多出不少，仅仅靠着现有的作战人员培训体制将难以满足执委会希望海军能尽快形成战斗力的要求。